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2026年堤防加固建设发展规划

一、规划背景与总体要求

（一）规划背景

我国现有流域面积50平方公里以上河流共45203条，已建成堤防总长度34.38万公里，其中达标堤防19.76万公里，达标率仅为57.5%。受极端天气频次增加、河势演变加速等因素影响，全国现有2892段、共3.7万公里重点堤防存在堤身渗漏、堤基渗透破坏、堤岸坍塌等风险，2021-2025年全国共发生堤防溃口、管涌等险情1247起，其中72%发生在未达标堤段，直接经济损失累计达187亿元。

按照《“十四五”水安全保障规划》《全国防洪薄弱环节建设实施方案》总体部署，2026年是堤防加固建设承上启下的关键节点，既要完成“十四五”剩余1.2万公里重点堤防加固收尾任务，也要启动“十五五”前期2.1万公里中小河流堤防提质建设，通过系统化治理补齐防洪工程短板，为粮食主产区、人口密集区、重要经济功能区提供可靠防洪安全保障。

（二）总体要求

1.指导思想

以“两个坚持、三个转变”防灾减灾理念为根本遵循，聚焦流域防洪安全保障核心目标，坚持问题导向、系统治理、建管并重，优先解决防洪高风险区堤防隐患，全面提升堤防工程抗洪能力、生态适配能力和智慧管控能力，构建与经济社会发展水平相匹配的现代化堤防防护体系。

2.基本原则

安全优先：优先实施人口密集区、粮食主产区、重要基础设施保护区堤防加固，确保防洪标准符合区域发展定位；

系统治理：统筹上下