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2026年冬季流感防控宣传行动计划

一、行动背景与目标设定

根据国家疾控中心2025年全国流感监测数据显示，我国冬季流感流行季（每年11月至次年3月）平均报告阳性率峰值为18.7%，流行高峰集中在12月中下旬至1月中上旬，全季流感样病例占门急诊病例比例（ILI%）平均为5.21%，5岁以下儿童、65岁以上老年人、慢性病患者三类高危人群流感并发症发生率分别为12.3%、18.9%、21.7%，流感导致的超额死亡率约为8.2/10万。2024-2025流行季我国优势流行株为甲型H1N1pdm09亚型，占比达62.4%，其次为甲型H3N2亚型占28.1%，乙型Victoria系占9.5%，病毒未发生重大抗原变异，但人群预存免疫力对新流行株的保护率仅为36.2%，存在局部聚集性疫情扩散风险。

当前我国流感防控存在三大突出短板：一是重点人群流感疫苗接种率偏低，2024-2025流行季全国全人群接种率仅为3.98%，其中65岁以上老年人接种率为13.6%，5岁以下儿童接种率为11.2%，医护人员接种率为42.7%，距离《健康中国行动（2019-2030年）》提出的“重点人群流感疫苗接种率达到50%”的目标仍有较大差距；二是公众对流感防控认知存在偏差，调查显示42.6%的公众将流感等同于普通感冒，38.1%的高危人群认为“接种疫苗也会得流感，没必要打”，29.4%的患者出现流感症状后自行服用抗生