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2026—2030年自然资源保护规划

一、规划背景与总体要求

（一）编制背景

“十四五”期间，我国自然资源保护工作取得阶段性成效：全国耕地保有量稳定在18.65亿亩以上，累计完成造林5.4亿亩、退化草原修复治理2.3亿亩，自然保护地面积占陆域国土面积比例提升至18%，万元GDP用水量较2020年下降20%，生态系统质量和稳定性持续提升。但当前资源约束趋紧、生态系统脆弱、保护与发展矛盾等问题仍然突出：全国耕地后备资源仅剩8000万亩左右，优质耕地占补平衡难度持续加大；25%的森林、34%的草原仍处于退化状态，水土流失面积占陆域国土面积26.9%；矿产资源总回收率仅为30%，共伴生矿产综合利用率不足20%，资源节约集约利用水平仍有较大提升空间。

为深入贯彻《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《全国国土空间规划纲要（2021—2035年）》要求，统筹发展和安全，全面提升自然资源保护与利用水平，制定本规划，规划期为2026—2030年。

（二）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想，坚持绿水青山就是金山银山理念，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，严守资源安全底线，优化国土空间开发保护格局，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，推进资源节约集约利用，加快构建自然资源保护新格局，为建设人与自然和谐共生的现代化提