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《建设项目竣工环保验收监督管理细则》

总则

建设项目竣工环境保护验收是打通环境影响评价、排污许可、执法监管全链条的核心关口，程序不合规、内容不真实、措施不到位的验收结论一律无效，对应项目不得正式投入生产或使用。本细则适用于全市范围内依法应当编制环境影响报告书、环境影响报告表的新建、改建、扩建建设项目（不含核设施、绝密工程等按国家专项规定执行的项目）；编制环境影响登记表的项目不纳入竣工环保验收管理，建设单位按要求完成环境影响登记表备案即可。竣工环保验收坚持“建设单位主责、第三方担责、监管部门督责、公众参与监督”的原则，实行企业自主验收与政府事中事后监管相结合的管理模式，任何单位和个人不得干预建设单位合法合规的自主验收流程，不得为建设单位指定验收技术服务机构。验收合格是建设项目申请取得排污许可证、正式投入生产运营的前置必要条件，未通过验收的项目，排污许可证核发部门不得发放正式排污许可证，供水、供电部门不得为其提供永久性生产用水用电（应急调试临时用电用水按规定办理审批）。

各方责任边界

责任主体模糊、追责链条断裂是过往验收工作中“报告凑数、专家签字、监管兜底”等乱象的核心诱因，必须划清建设单位、技术服务机构、专家、监管部门四类主体的权责边界，做到责任可追溯、违规可问责。

建设单位主体责任

建设单位法定代表人为项目竣工环保验收第一责任人，对验收程序合规性、报告真实性、环保措施有效性终身负责