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《对“一把手”和领导班子监督实施细则》

总则

对“一把手”和领导班子的监督是党内监督的核心环节，也是防范决策腐败、压实管党治党责任的第一道关口，没有具体化的执行标尺，所有监督要求都会沦为纸面约束。根据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等党内法规和国家法律要求，结合本市管党治党工作实际，制定本细则。本细则适用于全市各级党的机关、行政机关、事业单位、国有企业（含国有控股企业）的正职领导干部（含主持工作6个月以上的副职）以及领导班子成员；村（社区）党组织书记、农村集体经济组织主要负责人参照执行。监督工作遵循四项核心原则：

坚持以上率下：上级“一把手”抓下级“一把手”，层层传导压力，形成一级抓一级的监督链条，上级监督缺位的首先追究上级“一把手”责任。

坚持权责对等：权力行使到哪里，监督就跟进到哪里，不存在不受监督的特殊党员、特殊岗位，监督范围覆盖决策、执行、廉洁全流程。

坚持抓早抓小：充分运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，红脸出汗占日常监督处置的比例不低于60%，防止小错酿成大错。

坚持容错纠错：把故意违规谋私和改革探索中的无意失误区分开，既严格监督约束，又保护干部干事创业的积极性，避免监督成为“干事就要挨查”的负面导向。

监督责任体系与职责边界

监督责任模糊、边界不清是“一