2026—2030年柔性引才工作发展规划.docx

2026—2030年柔性引才工作发展规划

一、规划背景与总体要求

（一）发展基础

“十四五”以来，全国柔性引才规模累计突破120万人次，较“十三五”增长68%，其中高级职称人才占比达42%，累计带动技术攻关项目17.3万个，创造直接经济效益超2.3万亿元。截至2025年末，已有31个省份、297个地级市出台柔性引才专项政策，形成了“候鸟型人才”“周末工程师”“飞地研发”等12类成熟引才模式，为重点产业补链强链、县域经济突破发展、公共服务水平提升提供了重要支撑。但当前柔性引才仍存在突出短板：区域供需匹配度不足，中西部地区柔性引才到位率仅为东部地区的47%；评价激励机制不健全，36%的用人单位未将