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2026-2030年宅基地规范化管理规划

为全面落实《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》及中央关于农村宅基地制度改革的系列决策部署，进一步规范宅基地管理秩序，保障农民合法权益，盘活农村闲置资源，助力乡村全面振兴，结合全国宅基地管理工作实际，制定本规划。规划期为2026年1月1日至2030年12月31日。

一、规划背景与基础

（一）工作基础

2020-2025年宅基地制度改革试点期间，全国104个试点县（市、区）已全面完成宅基地基础信息调查，累计摸排宅基地2.17亿宗，总面积约1.7亿亩，宅基地权属登记发证率达到93%，基本建立了“省-市-县-乡-村”五级宅基地管理信息台账。试点地区累计退出闲置宅基地1123万亩，盘活利用闲置宅基地及住宅287万宗，带动村集体经济组织增收276亿元，农户户均增收1.24万元，为后续规范化管理积累了成熟经验。截至2025年底，全国已有28个省（自治区、直辖市）出台宅基地管理地方性实施细则，92%的乡镇设立了宅基地管理专门窗口，68%的行政村配备了宅基地协管员，管理体系框架初步形成。

（二）存在问题

一是底数仍有偏差，部分非试点地区宅基地权属不清、面积不准、台账缺失，全国仍有约7%的宅基地未完成确权登记，涉及1500余万宗；二是审批流程不畅，部分地区存在“多部门来回跑、审批周期超6个月”的问题，2025年全国农户建房审批满意度仅为