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研究报告

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建设加快推进基层治理体系和治理能力现代化

一、指导思想与总体要求

1.1坚持党的全面领导

(1)党的全面领导是基层治理体系和治理能力现代化的根本保证。在中国，党的领导地位贯穿于国家治理的各个层面，基层治理也不例外。根据国家统计局数据显示，截至2020年底，全国共有基层党组织460.7万个，党员9804.1万名。这些党组织在基层治理中发挥着核心作用，确保了党的路线方针政策在基层得到贯彻执行。例如，在疫情防控期间，基层党组织充分发挥了战斗堡垒作用，组织动员广大党员和群众共同参与疫情防控工作，为打赢疫情防控阻击战提供了坚强组织保障。

(2)坚持党的全面领导，要求基层治理工作始终围绕党的中心工作来展开。近年来，各地基层治理工作紧密结合国家发展战略，积极探索创新，取得了显著成效。以浙江省为例，该省通过实施“最多跑一次”改革，将党的领导贯穿于政务服务全过程，实现了政务服务“一网通办”，极大地提高了基层治理效率。据浙江省统计局数据显示，2019年，浙江省政务服务事项网上办理率达到99.8%，群众满意度达到95.2%，有效提升了基层治理的现代化水平。

(3)在坚持党的全面领导的过程中，基层治理工作要充分发挥党员的先锋模范作用。党员作为党组织的骨干力量，在基层治理中发挥着关键作用。以重庆市为例，该市通过实施“党员先锋岗”活动，引导党员在基层治理中发挥