养老服务提升行动实施方案.docxVIP

养老服务提升行动实施方案

当前我国人口老龄化进程加速，截至2023年底，60岁及以上人口达2.97亿，占总人口的21.1%，养老服务需求呈现多元化、品质化趋势，但服务供给与需求之间的结构性矛盾依然突出：社区养老设施覆盖率不足，专业护理人员短缺，智慧养老应用场景落地难等问题制约服务质量提升。为破解养老服务痛点难点，推动养老服务高质量发展，特制定本实施方案。

一、行动背景与总体目标

随着老龄化程度加深，传统养老模式面临严峻挑战。城市老旧小区适老化改造滞后，农村养老服务设施“空心化”，机构养老“一床难求”与空置率并存，医养结合深度不足，难以满足老年人“居家社区有依托、机构养老有品质”的需求。同时，养老服务标准化程度低，服务人员流失率高，老年人获得感、安全感、幸福感有待提升。

本行动以“满足老年人多样化需求”为核心，聚焦“补短板、提质量、增效能”，计划用3年时间构建“居家社区机构相协调、医养康养相结合”的养老服务体系。到2025年，社区15分钟养老服务圈覆盖率达90%以上，养老机构护理型床位占比超60%，培养专业护理员5万名，老年人满意度提升至85%以上，形成“政府主导、社会参与、市场运作”的养老服务新格局。

二、重点任务与实施路径

（一）织密服务网络，破解“最后一公里”难题

针对社区养老服务“碎片化”问题，实施“社区养老设施补短板工程”。每个街道至少建1处综合性社区养老服务中心，整合日间