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2026年机关大型体育赛事观众骚乱管控应急预案

###一、总则

####（一）编制目的

为有效预防和妥善处置2026年机关大型体育赛事（以下简称“赛事”）中可能发生的观众骚乱事件，最大限度减少人员伤亡、财产损失及社会负面影响，保障赛事安全、有序、顺利进行，维护机关单位公信力及社会稳定，特制定本预案。

####（二）编制依据

1.《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年）；

2.《大型群众性活动安全管理条例》（国务院令第505号）；

3.《机关单位内部安全保卫工作规定》（国保发〔2020〕12号）；

4.《体育赛事活动管理办法》（体育总局令第25号）；

5.国家及地方关于大型活动安全管理的其他法律法规。

####（三）适用范围

本预案适用于2026年由机关单位主办、承办或参与的大型体育赛事（如全国机关系统运动会、机关干部体育联赛等）中，因观众聚集、情绪失控、冲突升级等引发的骚乱事件（包括但不限于拥挤踩踏、斗殴、投掷杂物、冲击场地等）。

####（四）工作原则

1.以人为本，生命至上：把保障观众及工作人员生命安全作为首要任务，优先疏散、救治受困人员。

2.预防为主，关口前移：强化风险评估和隐患排查，提前落实防控措施，从源头上减少骚乱发生。

3.统一指挥，分级负责：建立赛事组委会牵头的应急指挥体系，明确