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残疾人就业保障金管理的困境与突破：问题剖析与优化路径

一、引言

1.1研究背景与意义

在社会发展进程中，残疾人作为特殊群体，其就业权益保障一直是社会关注的焦点。残疾人就业保障金（以下简称“残保金”）作为一项重要的政策工具，在促进残疾人就业、保障残疾人权益方面发挥着关键作用。残保金制度旨在通过经济手段，激励用人单位按规定比例安排残疾人就业，对于未达到规定比例的用人单位，要求其缴纳残保金。这笔资金主要用于支持残疾人就业和保障残疾人生活，涵盖残疾人职业培训、职业教育、职业康复支出，以及残疾人就业服务机构提供就业服务支出等多个方面。

从保障残疾人权益角度看，就业是残疾人融入社会、实现自身价值的重要途径。通过残保金的征收与使用，能够为残疾人创造更多的就业机会，提供职业培训与技能提升的平台，帮助他们更好地适应职场，获得稳定的收入来源，从而提高生活质量，增强自信心和社会认同感，实现平等参与社会生活的权利。从促进社会公平角度而言，残保金制度有助于推动社会资源的合理分配，缩小残疾人群体与健全人群体之间的经济差距，减少社会不平等现象，营造更加包容、和谐的社会环境，体现社会对弱势群体的关怀与支持，是社会公平正义的重要体现。

当前，随着社会经济的不断发展和残疾人事业的持续推进，残保金管理在实践中暴露出诸多问题，如资金筹集渠道单一，过度依赖用人单位缴纳，导致部分企业负担过重，影响积极性；资金使用效率不