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《保障农民工工资支付条例》核心机制

农民工是我国劳动力市场中规模庞大的群体，广泛分布在建筑施工、加工制造、生活服务等各个行业，是推动城镇化进程、支撑产业发展、创造社会财富的重要力量。长期以来，拖欠农民工工资问题始终是侵害劳动者合法权益、影响社会和谐稳定的突出痛点，尽管各地各部门持续开展专项治理，但由于用工关系不规范、资金监管不到位、责任主体不清晰等深层次原因，欠薪问题仍时有发生，甚至在部分领域呈现出周期性、反复性的特征。

为从制度层面根治拖欠农民工工资问题，我国出台了《保障农民工工资支付条例》，这是我国首部专门规范农民工工资支付工作的行政法规，其核心亮点在于打破了传统欠薪治理的碎片化模式，构建了一套覆盖事前预防、事中管控、事后救济、多方协同的全链条核心机制，将农民工工资支付保障工作全面纳入法治化、规范化、系统化的轨道。深入剖析《条例》的核心机制，不仅有助于准确理解制度设计的内在逻辑，更对推动制度落地见效、切实保障农民工劳动报酬权益具有重要的现实意义。

一、源头预防机制：从根源上压缩欠薪滋生空间

源头预防是欠薪治理的第一道关口，也是实现“不能欠”治理目标的基础。《条例》针对欠薪问题高发的重点领域和关键环节，从用工管理、资金保障、账户分离等方面入手，将治理端口前移，从根源上减少欠薪发生的可能性。

（一）用工实名制管理机制：明确工资支付的责任边界

用工关系模糊是导致欠薪问题难以处理的核心