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游泳课程普及建设规划（2026-2030年）

一、发展基础与面临形势

（一）发展基础

截至2025年底，全国中小学配备标准游泳池（含恒温池）的学校占比仅为12.7%，其中农村学校占比不足2%；全国持有教师资格证的游泳专任教师仅1.82万人，每万名中小学生对应游泳教师仅2.1人；全国范围内开设常态化游泳课程的中小学占比仅为16.3%，其中东部沿海省份占比为28.1%，中西部省份占比仅为7.2%。过去五年，全国儿童青少年溺水死亡占意外死亡总数的31.2%，其中未接受过正规游泳技能培训的占比高达92.6%，普及游泳教育已经成为提升儿童青少年生存能力、降低意外伤亡的核心刚需。同时，我国游泳运动群众基础逐步扩大，2025年经常参与游泳运动的人数达到2.8亿人，占全国总人口的19.9%，游泳产业规模突破5800亿元，为游泳课程普及提供了市场支撑。

（二）面临形势

2026-2030年是我国建设体育强国、教育强国的关键时期，游泳课程普及面临多重发展机遇：一是国家层面将儿童青少年体质健康提升纳入绩效考核，2025年《全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》明确要求2030年前实现中小学生游泳技能全覆盖，政策支持力度持续加大；二是居民人均可支配收入持续增长，2025年全国居民人均体育消费支出达到2310元，其中游泳类消费占比达到18.2%，家庭对游泳培训的付费意愿超过72%；三是全民健身场地补短板工