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《行政复议听证审理工作实施细则》

适用范围与基本原则

行政复议听证是查明案件事实、平衡程序正义与办案效率的核心审理方式，所有涉及重大事实争议的复议案件必须以可追溯、可核验的听证程序作为裁决基础，严格执行案卷排他原则，禁止以书面审查替代符合听证条件的案件审理。

必须组织听证的案件范围：一是申请人对责令停产停业、吊销许可证件、较大数额罚款（对个人处2万元以上罚款/没收违法所得、对法人或其他组织处20万元以上罚款/没收违法所得，具体标准按省级行政复议机关公布的裁量基准执行）、限制人身自由的行政处罚决定不服的；二是案件涉及土地、房屋、林地等不动产权属争议，各方提交的证据存在实质性冲突的；三是行政赔偿、补偿案件涉及金额超过10万元，对损害事实存在争议的；四是申请人正式提出听证申请，行政复议机构经审查认为存在需要当面质证的关键事实争议的；五是行政复议机构认为书面审查无法查明案件事实的其他情形。

可以不组织听证的案件范围：案件事实清楚、证据确凿、适用依据明确，各方对核心事实无实质争议的；当事人在收到听证权利告知后3个工作日内明确书面放弃听证权利的；案件涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私，且经评估不公开听证仍无法保障涉密信息安全的。涉及三秘的案件不公开举行听证，但不得以此为由完全规避听证程序。

听证基本原则：一是公开为原则、不公开为例外，除涉密案件外听证允许符合条件的公民旁听，听证过程可按规定进行网