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2025年小学控辍保学特殊群体支持计划

一、时代背景与战略意义

控辍保学是教育公平的底线要求，更是阻断贫困代际传递、促进社会和谐稳定的重要基石。随着我国教育事业的持续发展，义务教育普及成果得到进一步巩固。然而，在迈向教育现代化的新征程中，以留守儿童、困境儿童、残疾儿童、流动儿童等为代表的特殊群体，其受教育权利的保障仍面临诸多挑战。这些孩子往往因家庭环境、身心条件、社会支持等多重因素，成为辍学风险较高的群体。

2025年，作为“十四五”规划与“十五五”规划承上启下的关键一年，制定并实施更具针对性、系统性和前瞻性的小学特殊群体控辍保学支持计划，不仅是巩固提升义务教育巩固水平的现实需要，更是践行“以人民为中心”发展思想、促进全体人民共同富裕的必然要求。本计划旨在通过精准识别、多元支持、协同共治，全面提升特殊群体儿童的入学率、巩固率和教育质量，确保每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

二、特殊群体界定与主要困境

本计划所指的小学特殊群体主要包括：

1.留守儿童：因父母双方或一方长期外出务工、经商或从事其他活动，无法与父母双方共同生活，由其他监护人照顾的适龄儿童。其主要困境包括亲情缺失、监护弱化、学业辅导不足、心理健康问题凸显等。

2.困境儿童：包括孤儿、事实无人抚养儿童、经济困难家庭儿童（如低保家庭、特困供养人员子女等）、遭受家庭暴力或虐待的儿童等。其主要困境集中在经济来源匮乏、生