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家庭托育建设方案

一、家庭托育建设的总体定位与核心遵循

随着我国生育支持配套体系建设的持续推进，三岁以下婴幼儿照护服务供给不足的矛盾日益凸显，大量双职工家庭面临“公办托位排队难、民办托育收费高、祖辈照护精力跟不上、住家育儿嫂负担重”的现实困境，发展嵌入式、小型化、贴近居民需求的家庭托育，成为补齐普惠托育服务短板的重要方向。本方案旨在通过系统化的制度设计，将散落在居民社区中的各类家庭照护资源规范化、标准化、普惠化，打造符合中国城市社区和乡村居住场景的新型托育服务形态，切实打通托育服务的“最后一百米”。中国人口与发展研究中心的调研数据显示，我国三岁以下婴幼儿入托率长期处于较低水平，超过六成的育龄妇女将“找不到合适的托育服务”列为影响生育决策的核心因素（中国人口与发展研究中心，2021），家庭托育的推广落地，正是回应群众急难愁盼问题、完善生育支持体系的重要抓手。

（一）分阶段推进的总体建设目标

家庭托育建设不追求一蹴而就的扩张速度，而是按照“试点先行、分步推广、全面覆盖”的路径逐步落地。第一阶段为试点培育期，在人口流入集中的城区街道和育儿需求旺盛的中心村开展试点，每个街道至少培育3家以上合规示范家庭托育点，形成可复制的运营管理经验，同时完成全部从业人员的首轮系统化培训，确保试点区域内家庭托育的服务合规率达到100%。第二阶段为全面推广期，用2到3年时间将家庭托育服务覆盖全部城市社区和人口