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2026年应急避难场所启用处置方案

一、总则

（一）编制目的

为规范全市应急避难场所启用全流程处置工作，建立“响应快速、调度科学、保障到位、服务精准”的应急避难安置体系，确保地震、洪涝、地质灾害、突发公共卫生事件等突发事件发生后，受灾群众能及时、有序、安全转移安置，最大程度减少人员伤亡和财产损失，维护受灾区域社会秩序稳定，特制定本方案。

（二）适用范围

本方案适用于2026年全市范围内Ⅰ类（市级，可容纳1万人以上、安置时间30天以上）、Ⅱ类（县级，可容纳3000-10000人、安置时间15-30天）、Ⅲ类（乡镇/街道级，可容纳500-3000人、安置时间7-15天）、Ⅳ类（社区/村级，可容纳500人以下、安置时间7天以内）应急避难场所的启用、运行及撤场全流程处置。

（三）基本原则

1.统一领导、分级负责：在市委、市政府统一领导下，按照“市统筹、县落实、乡（镇、街）执行、村（社）配合”的四级责任体系，分层级落实避难场所启用主体责任，Ⅰ类场所由市应急管理局牵头统筹，Ⅱ类由属地县（市、区）政府牵头负责，Ⅲ、Ⅳ类由属地乡镇（街道）牵头实施。

2.快速响应、平战结合：日常状态下避难场所维持原有功能（公园、学校、体育场馆、会展中心等），预设功能分区标识、物资储备点及管线接口，应急状态下1-4小时内完成功能转换并具备接收安置条件。

3.以人为本、服务优先：优先保障受灾群众基本生活需求