2026年房屋租赁规范提升行动计划.docxVIP

2026年房屋租赁规范提升行动计划

一、行动背景与总体目标

当前我国住房租赁市场已进入从规模扩张向质量提升转型的关键阶段，截至2025年末，全国城镇存量住房租赁规模约为2.7亿套，其中机构化规模化租赁企业管理房源突破420万套，保障性租赁住房累计建成超过650万套，租赁住房保障覆盖城镇常住人口约1.3亿人，住房租赁已经成为实现“住有所居”目标的核心支撑之一。但市场运行仍存在大量不规范问题：一是合同不规范问题突出，全国消协组织2025年受理住房租赁投诉中，合同纠纷占比达41.2%，其中38.7%的二房东未使用示范文本，存在霸王条款、权利义务不对等问题；二是租金透明度不足，约26.3%的长租公寓存在“明降暗涨”、拆分收费项目情况，全国范围内租金贷违规投放问题仍未根治，2025年监测发现11.2%的中小租赁机构存在违规诱导使用租金贷行为，涉及资金规模超过120亿元；三是住房安全保障缺失，19.8%的个人出租住房存在违规打隔断、消防设施缺失、燃气使用不规范问题，全年发生住房租赁安全事故87起，造成直接经济损失超过1.8亿元；四是权益保障机制不健全，约32.4%的出租人存在无故克扣押金、提前收房不按约定赔偿问题，承租人维权渠道不畅，平均维权时长达到17.2天，远高于一般消费纠纷的4.8天。

为落实《“十四五”城镇住房发展规划》关于健全住房租赁市场规范体系的要求，顺应2025年中央城市工作会议