2026年防汛抗旱能力建设规划.docxVIP

2026年防汛抗旱能力建设规划

一、现状基础与形势研判

（一）“十四五”以来建设成效

截至2025年末，全国已建成流域防洪工程体系框架，堤防总长度达34.7万公里，其中1、2级堤防达标率提升至78%；纳入规划的1199座大中型病险水库除险加固全部完成，小型水库安全监测覆盖率达92%；全国蓄滞洪区总面积达3.4万平方公里，可蓄滞洪水总量1235亿立方米，重点蓄滞洪区进退洪控制工程达标率72%。抗旱供水保障方面，全国农村自来水普及率提升至88%，规模化供水工程覆盖农村人口比例达60%；新增水利工程供水能力290亿立方米，全国多年平均缺水率控制在1.2%以内。监测预警体系不断完善，建成覆盖全国主要江河、中小河流、山洪灾害易发区的雨量水位监测站12.7万处，中小河流洪水预警准确率达83%，山洪灾害预警平均提前时间达45分钟，2021-2025年全国因洪涝灾害死亡失踪人数较“十三五”下降31%，干旱灾害年均经济损失占GDP比重控制在0.5%以下，防汛抗旱能力整体实现阶段性跃升。

（二）面临的突出短板

一是工程体系仍存在薄弱环节。中小河流整体防洪达标率仅为53%，15.3万公里小型堤防存在堤身单薄、渗漏、护坡损毁等问题，部分河段遭遇10年一遇洪水即出现漫溢决口；全国尚有1.2万座小型病险水库、320座大中型病险水闸未完成除险加固，部分工程老化失修严重，汛期调度运行风险突出；长江、黄河流域12处