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2026年防踩踏安全管理行动计划

一、工作目标

本计划以2026年度全国人员密集场所踩踏风险防控为核心目标，明确分级量化管控指标：

1.全年人员密集场所踩踏责任事故起数同比2025年下降15%以上，一般踩踏伤亡事故起数控制在3起以内，杜绝较大及以上踩踏责任事故；

2.重点场所（大型商圈、交通枢纽、城市地标景点）踩踏风险隐患排查整改完成率达到100%，一般隐患整改闭环时长不超过72小时，重大隐患挂牌督办整改完成率100%；

3.从业人员安全培训覆盖率达到100%，重点岗位（客流疏导岗、安全管控岗）人员防踩踏应急处置考核通过率达到100%；

4.公众防踩踏安全知识普及率达到85%以上，重点城市核心区域公众应急避险技能掌握率不低于70%；

5.重点场所防踩踏应急演练覆盖率达到100%，其中大型活动承办单位每季度开展1次专项演练，人员密集场所经营单位每半年开展1次专项演练，演练评估问题整改率达到100%。

二、风险底数摸排与分级分类管控（2026年1-2月完成基础摸排，全年动态更新）

（一）全域风险底数摸排

以属地应急管理部门牵头，联合文旅、交通、商务、公安、住建、教育等部门，开展拉网式人员密集场所踩踏风险摸排，建立全国统一的《踩踏风险场所台账》，明确摸排分类标准：

1.一级风险场所（瞬时客流容量≥1万人，节假日瞬时客流可达设计容量120%以上）：包括特大型交通枢纽（北京南站