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《环保专项资金使用监管实施细则》

第一章总则

为规范和加强环境保护专项资金的管理，提高资金使用效益，促进生态环境质量持续改善，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国环境保护法》以及财政资金管理的有关规定，结合实际情况，制定本细则。本细则所称环保专项资金，是指由各级财政预算安排，专项用于支持污染防治、生态保护修复、环境监管能力建设等环境保护项目的资金。

环保专项资金的使用管理应当遵循以下原则：一是坚持公开透明，资金分配过程和结果向社会公开，接受监督；二是突出重点，优先支持重大环境治理工程、重点区域流域治理以及环境应急监测等急需解决的领域；三是绩效导向，建立全过程预算绩效管理机制，强化资金使用的产出和效益；四是权责对等，明确各部门及项目单位的管理责任，确保资金安全、规范、高效使用。

本细则适用于各级财政部门、生态环境主管部门以及使用环保专项资金的各项目单位（以下简称“项目单位”）。专项资金的管理和使用应当符合国家宏观经济政策、产业政策和环保政策，有利于环境保护和可持续发展，不得用于与环境保护无关的支出。

第二章管理职责与分工

财政部门是专项资金的宏观管理部门，主要负责专项资金的预算编制、执行、总量平衡和监督评估。具体职责包括：会同生态环境主管部门制定专项资金管理办法和年度工作指南；审核生态环境主管部门提出的资金分配建议方案，并按规定下达预算；对资金使用情况进行监督检查和绩效