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2026年应急疏散通道占用处置方案

一、方案适用范围与编制依据

本方案适用于2026年全国范围内住宅类建筑、商业综合体、工业厂房、交通枢纽、科教文卫场所、大型群众性活动举办场地等场景下，应急疏散通道（含疏散走道、安全出口、楼梯间、消防通道、避难层、应急逃生窗口、消防车登高操作场地等法定疏散设施）占用问题的全流程处置。方案所指占用行为包括但不限于：堆放杂物、停放车辆（含电动自行车、机动车）、设置固定或临时障碍物、违规搭建建（构）筑物、锁闭/封堵安全出口、占用疏散通道从事经营活动等影响疏散通行效率的行为。

方案编制严格遵循《中华人民共和国消防法》（2021修正）、《应急管理综合行政执法事项指导目录（2022年版）》、《建筑设计防火规范》GB50016-2014（2018年版）、《人员密集场所消防安全管理》GB6544-2012、《住宅小区电动自行车集中存放和充电场所建设管理规范》等法律法规及技术标准，结合2023-2025年全国疏散通道占用隐患排查数据制定：据应急管理部消防救援局统计，2025年全国共排查疏散通道占用隐患1276.3万处，其中住宅小区电动自行车占用占比42.7%，商业综合体货物/促销摊位占用占比21.3%，工业厂房原材料/成品堆放占用占比18.9%，机动车占用消防车通道占比12.2%，其他类型占用占比4.9%；因疏散通道占用导致火灾伤亡人数占全年火灾伤亡总人数的37.2