地方政府投融资平台债务重组中隐性担保效力的行政确认机制与地方金融风控路径——基于财政部关于防范化解地方政府隐性债务工作指引文本的规制.pdfVIP

地方政府投融资平台债务重组中隐性担保效力的行政确认机

制与地方金融风控路径——基于财政部关于防范化解地方政

府隐性债务工作指引文本的规制

摘要

随着我国宏观经济步入高质量发展阶段，地方政府投融资

平台债务重组的迫切性日益彰显。长期存在的城投平台债务隐

性担保，不仅模糊了政府与市场的产权边界，也给地方金融风

控体系带来了巨大的系统性压力。本文采用行政规制学与金融

法学的交叉研究方法，以财政部关于防范化解地方政府隐性债

务工作指引文本为规范切入点，系统探讨了城投债务重组中隐

性担保效力的行政确认机制与地方金融风控路径。本研究收集

了我国中西部及东部典型省份过去六个财年末共计四千三百二

十一个城投平台重组样本，通过构建多维面板固定效应因果回

归方程，对隐性担保剥离的规制效能进行了深度量化检验。研

究结果表明，引入实质性分类行政确认机制能够显著平抑地方

金融机构的挤兑风险与信用错配率，使区域金融机构不良贷款

拨备覆盖率实现合理优化。而缺乏明确行政确认标准的一刀切

式去担保化，则容易演变为地方融资流动性的剧烈坍塌。本研

究深化了我国公共财政法治与金融监管的理论，为构建自适应

智慧化区域金融风控网络提供了明确的路径参考。

关键词：地方政府投融资平台；债务重组；隐性担保效力