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2026年应急疏散路线受阻处置方案

一、总则

1.1编制目的

为有效应对2026年各类突发事件（自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件）引发的应急疏散路线受阻问题，规范受阻场景处置流程，最大化提升疏散通行效率，保障涉险人员快速转移至安全区域，防范次生人员伤亡与财产损失，特制定本方案。

1.2适用范围

本方案适用于2026年全国范围内城市建成区、产业园区、老旧小区、学校、医院、大型商业综合体、交通枢纽、山岳景区、郊野临灾区域等场所，发生地震、洪涝、火灾、危化品泄漏、大规模人群聚集冲突等事件时，预设应急疏散路线出现阻断后的应急处置工作。

1.3编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国道路交通安全法》《生产安全事故应急条例》《应急疏散指南（GB/T38639-2020）》《“十四五”国家应急体系规划》及2025年更新的《城市应急避难场所建设标准》等法律法规与规范文件编制。

1.4处置原则

坚持生命优先、快速响应，属地为主、分级联动，科学研判、精准处置，科技赋能、高效协同，预防为先、平战结合的基本原则，所有处置措施以保障涉险人员生命安全为核心前提。

二、风险识别与受阻场景分类

2.1事前风险摸排

各地应急管理部门需在2026年第一季度完成辖区所有预设疏散路线的风险底数摸排，重点核查三类风险点：

1.自然风险点：包括路线沿线易滑坡边坡2973处、易