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2026年智慧养老推进方案

一、方案背景与目的

（一）当前现状。截至2025年末，辖区60周岁以上常住老年人口占总人口比重达22.7%，其中失能半失能老人占比12.3%，空巢独居老人占比38.6%，80周岁以上高龄老人占比8.9%。区域内已建成社区养老服务站127个、机关单位离退休活动室89个、企业职工服务中心22个、高校离退休活动中心11个，养老服务硬件基础基本完备；智慧养老应用已在32个社区试点推广，累计为1.2万名老人提供紧急呼叫、健康监测服务，2025年全年响应服务诉求3.7万件，服务满意度达89.2%。

（二）存在问题。一是跨场景资源壁垒突出，机关、企事业单位、校园离退休养老服务各自为政，服务数据与社区养老体系不互通，单位自有活动场地、服务经费、志愿资源未实现统筹共享：辖区23所高校年均组织银龄陪伴活动120余场，仅覆盖本校离退休教职工，未辐射周边社区空巢老人；17家本地适老化产品生产企业的优质产品未进入机关、校园养老服务采购清单，供需匹配效率偏低。二是服务效能有待提升，传统养老服务以人工登记、线下调度为主，紧急呼叫平均响应时长达12分钟，服务诉求办结率仅为82%，失能老人照护缺乏动态智能监测手段。三是数字鸿沟问题凸显，37.2%的老年人不会操作智能设备，部分智慧服务流程复杂、未做适老化改造，存在“数字强制”现象。四是运营可持续性不足，现有智慧养老项目多为一次性建设，缺乏