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《反不正当竞争执法工作实施工作指引》

一、总则与工作指导思想

为深入贯彻落实公平竞争审查制度及党中央、国务院关于强化反垄断和防止资本无序扩张的战略决策部署，切实维护公平竞争的市场秩序，保护经营者和消费者的合法权益，优化营商环境，依据《中华人民共和国反不正当竞争法》及相关法律法规，结合当前市场监管执法实际，制定本工作指引。反不正当竞争执法工作是市场监管体系的重要组成部分，其核心在于通过规范市场经营行为，消除竞争障碍，激发市场活力。各级执法部门在开展工作时，应坚持依法行政、过罚相当、程序正当、廉洁高效的原则，既要严厉打击各类严重破坏市场竞争秩序的违法行为，又要充分考量新业态、新模式的复杂性，审慎行使自由裁量权，实现法律效果与社会效果的统一。

执法工作应当确立“监管是为了更好发展”的理念，将执法与服务有机结合。在查处违法行为的同时，注重引导企业合规经营，通过行政指导、约谈提醒等方式，帮助企业建立健全反不正当竞争内部管理制度。针对当前互联网经济、医药购销、保健市场等重点领域的突出问题，应实施精准打击与源头治理相结合的策略。执法人员在案件办理过程中，必须严格遵守法定程序，确保事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。同时，要强化区域执法协作，打破地方保护主义，构建全国统一大市场下的公平竞争环境。

二、执法管辖与案件线索管理

反不正当竞争执法管辖权的确立是案件顺利办理的前提。