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政府诚信建设实施方案

一、总体要求

（一）指导思想

以保障人民群众根本利益、提升政府公信力为核心，围绕法治政府、服务型政府建设目标，将诚信理念、诚信要求贯穿行政决策、执行、监督、服务全流程，着力解决群众和市场主体反映强烈的政府失信突出问题，充分发挥政府在社会信用体系建设中的示范引领作用，为经济社会高质量发展营造稳定、透明、可预期的营商环境与社会环境。政府诚信是社会信用体系的核心与基石，其公信力水平直接决定着社会整体信用环境的建设成效（张占斌，2022），因此必须将政府诚信建设作为社会信用体系建设的首要任务优先推进。

（二）基本原则

一是坚持依法行政原则。所有行政行为必须严格在法治框架内开展，落实“法无授权不可为、法定职责必须为”的要求，从源头减少因越权行政、违规行政引发的失信风险，确保政府作出的所有承诺、签订的各类协议均符合法律法规要求，具备可落地的现实基础。二是坚持公开透明原则。以“公开为常态、不公开为例外”，全面推进政务公开，主动接受社会监督，通过公开倒逼政府规范履职、守信践诺。三是坚持问题导向原则。聚焦“新官不理旧账”、招商引资承诺不兑现、政务信息公开虚假、拖欠中小企业账款等群众反映集中的失信问题，开展专项整治，以点带面推动整体建设。四是坚持奖惩并举原则。既要对诚信履职的单位和个人给予正向激励，也要对各类失信行为依规追责问责，同时明确容错纠错边界，保护干部干事创业的积极性。五