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政府采购招投标实施指南（最新版）

本指南适用于各级国家机关、事业单位、团体组织使用财政性资金采购集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务项目全流程操作，所有条款均严格依据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号）等现行有效法规制定，所有操作环节均设置明确的时限、标准和责任划分，相关主体可直接参照落地执行。

第一章政府采购项目前期筹备工作

一、采购需求编制与审核

1.采购需求编制主体要求

采购单位要指定不少于2名熟悉采购标的的业务人员牵头开展需求编制工作，预算金额超过500万元的项目，需要额外邀请1名对应行业的副高级以上职称专家参与需求论证，编制周期自项目立项批复文件下发之日起10个工作日内完成。需求编制过程中要同步开展市场调研，选取不少于3家近6个月内承接过同类型项目的供应商开展访谈，充分了解当前市场的主流技术参数、服务标准和成交价格区间，避免出现需求脱离市场实际的问题。

2.采购需求核心要素规范

采购需求要明确标的的功能用途、性能指标、数量规模、交付周期、售后要求、安全标准等全部核心内容，不得设置指向特定品牌、特定专利、特定供