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2026年志愿者管理使用制度

第一章总则

第一条为规范志愿者招募注册、服务调度、权益保障全流程管理，提升志愿服务响应效能，防范志愿服务领域安全风险，保障志愿者、志愿服务对象、组织方三方合法权益，支撑本单位基层治理、公共服务、应急处置、大型活动保障等领域志愿服务需求，制定本制度。

第二条本制度制定依据为《中华人民共和国志愿服务条例》（2024年修订）、民政部《志愿服务记录与证明出具办法（试行）》、《关于推进新时代志愿服务规范化发展的指导意见》（民发〔2025〕42号）及本单位“三定”方案、内部内控管理相关规定。

第三条本制度适用范围包括本单位机关各科室、下属各直属事业单位、主管的志愿服务组织开展所有志愿服务活动涉及的志愿者招募、培训、使用、考核、保障、退出全周期管理，覆盖长期注册志愿者、专项活动定向邀约志愿者、临时招募志愿者、跨区域协作支援志愿者四类群体。

第四条志愿者管理总体原则：（一）坚持党建引领，把牢志愿服务正确方向，紧扣公共服务实际需求设置服务岗位；（二）坚持“谁使用、谁管理、谁负责”，明确各环节管理责任，实现权责统一；（三）坚持自愿参与与规范管理相结合，无偿服务与权益保障相统一，充分尊重志愿者主体意愿；（四）坚持效率优先、安全第一，所有志愿服务活动必须制定安全预案，落实防护措施，坚决防范安全事故。

第五条本单位志愿者管理工作归口宣传与群众工作科（以下简称“志愿归