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招投标质疑投诉处理办法（完整版）

第一章总则

一、制定目的与依据

1.制定目的

为规范各类招标投标活动中质疑、投诉事项的处理流程，明确各环节操作标准，保障招标投标活动各方主体的合法权益，维护公开公平公正的公共资源交易秩序，防范招标投标领域廉政风险，从源头减少矛盾纠纷，保障项目建设和采购活动按期推进。本办法所有条款均具备可直接落地执行的操作属性，无需额外配套细则即可直接应用于各类招标投标场景。

2.制定依据

本办法严格参照现行生效法律法规制定，具体包括《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》（国务院令第613号）、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）、《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（发改委等7部委令第11号）、《公共资源交易平台管理暂行办法》（发改委等14部委令第39号），所有条款内容均不与上述上位法规定冲突。

二、适用范围

1.适用场景

本办法适用于所有使用国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的工程建设项目、政府采购货物和服务项目、国有企业自主招标采购项目，涵盖项目招标、投标、开标、评标、中标全流程环节产生的质疑、投诉事项处理。社会资本投资的非强制招标项目可参照本办法执行。

2.排除范围

涉及国家秘密、军事采购等有专项保密管理规定的招标投标项目，质疑投诉处理流程按照国家专项保密规定执行，不适用本办法常规流程。因不可抗力导