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黄河流域生态保护的综合补偿机制设计

引言

黄河是中华民族的母亲河，是横贯我国东中西三大地带的重要生态屏障和经济带，串联起青藏高原、黄土高原、华北平原三大地理单元，覆盖多个省区，承载着沿岸数亿人口的生产生活需求，在国家发展大局和生态安全格局中具有不可替代的战略地位。长期以来，受自然禀赋和人类活动的共同影响，黄河流域面临生态环境脆弱、水资源保障形势严峻、水沙关系不协调、区域发展差距较大等突出问题，尤其是上游水源涵养区、黄土高原水土保持区等重点生态功能区域，为了保障全流域的生态安全，长期承担着繁重的生态保护任务，受到严格的产业开发限制，发展权与生态保护责任不匹配、生态收益外溢与成本自担不对等的矛盾日