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医疗机构开展养老服务的规范流程总结2026

当前，我国人口老龄化程度持续加深，养老服务需求快速增长。部分二级医院、基层卫生院受业务量影响、资源利用效率不高等因素影响，将转型目光投向医养结合。

实践中，不少机构对医养结合存在认知偏差：或将其视为一种单一机构类型，或混淆医疗与养老的准入、监管边界。厘清医与养的关系，掌握规范化的转型流程，是医疗机构稳妥开展养老服务的前提。

一、概念之辨：医养结合是两业协同，不是一类新机构

根据国家卫生健康委等四部门《关于做好医养结合机构审批登记工作的通知》（国卫办老龄发〔2019〕17号），医养结合机构是指同时具备医疗卫生资质和养老服务能力的医疗卫生机构或养老机构。其本质是医疗卫生服务与养老服务的有机结合，而非新设一类机构。

医与养分属两套管理体系：医疗机构由卫生健康部门实施执业许可管理，医保部门负责定点管理与支付监管，主要依据《医疗机构管理条例》等法规运行；养老机构由民政部门实行备案管理，主要依据《中华人民共和国老年人权益保障法》《养老机构管理办法》（民政部令第66号）规范运营。

维度

医（医疗机构）

养（养老机构）

主管部门

卫生健康部门（执业许可）

医保部门（支付监管）

民政部门（备案管理）

法律依据

《医疗机构管理条例》等

《老年人权益保障法》

《养老机构管理办法》

准入方式

医疗机构执业登记（审批制）

养老机构备案制（2018年起取消设立许可）