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2026年养老服务体系建设汇报

一、2026年养老服务体系建设总体成效

截至2026年末，全国养老服务床位总量达890万张，较2022年增长21.3%，其中护理型床位占比达62%，较2022年提升14个百分点；居家社区养老服务机构和设施总量达39.2万个，覆盖全部城市街道和92.7%的农村乡镇；老年助餐服务点达22.3万个，年服务老年人超18亿人次；全国养老服务从业人员总量达427万人，其中持证养老护理员占比达58%，较2022年提升27个百分点；基本养老服务清单覆盖率达100%，全国所有县（市、区）均完成本地清单细化落地，2780万困难老年人纳入基本养老服务保障范围，服务兑现率达98.6%。养老服务供给结构持续优化，居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系总体建成，养老服务保障水平、供给质量、发展活力全面提升，有效应对了全国60岁及以上人口占比19.8%的老龄化阶段性压力，老年人获得感、幸福感、安全感显著增强。

二、核心任务推进情况

（一）基本养老服务制度体系全面夯实

一是法定保障机制落地见效。严格落实《国家基本养老服务清单》要求，全国31个省（区、市）及新疆生产建设兵团均出台省级实施细则，各县（市、区）结合本地财政能力和养老需求细化服务项目，将老年人能力评估、高龄津贴、护理补贴、居家适老化改造、巡访关爱等16类服务全部纳入法定保障范围。2026年各级财政共投入基本养老服