环境行政公益诉讼中不履行职责的认定研究
摘要
近年来,随着环境污染与生态破坏形势日益严峻,负有监管职责
的行政机关依据法律法规的授权,积极开展生态环境与资源保护的救
济工作。检察机关对具有环境监管职责的行政机关进行监督,在生态
环境领域的行政违法行为的纠正上发挥了重要作用。但不可避免,在
该制度运行的过程中出现了问题,影响了制度效用的发挥。在认定行
政机关是否履行职责的问题上,检察机关以发出检察建议为前提,行
政机关对检察机关的建议或起诉抗辩不属于自身职责或主张已经履
行职
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