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2026年新生儿急救能力提升行动计划

一、行动背景与总体目标

当前我国新生儿急救网络仍存在区域发展不平衡、基层急救能力短板突出、专业人员配置不足、急危重症救治同质化水平偏低等问题。据国家卫健委2025年妇幼健康统计公报显示，我国新生儿死亡率已降至5.2‰，但早产儿死亡率仍达11.3‰，其中约42%的早产儿死亡与基层机构急救处置不规范直接相关；全国开展新生儿复苏技术的医疗机构中，仅68%的二级医院、31%的基层卫生院能够独立完成重度窒息复苏，具备新生儿持续肺动脉高压（PPHN）、新生儿坏死性小肠结肠炎（NEC）等复杂危重症救治能力的三级医疗机构占比不足40%；全国每千新生儿执业儿科医师数量仅为0.62人，从事新生儿急救的专科医师缺口约1.2万人，基层机构从事新生儿急救的人员中，仅37%接受过系统的规范化培训。

为落实《健康中国2030规划纲要》妇幼健康促进行动要求，补齐新生儿急救能力短板，降低新生儿死亡率和致残率，特制定本行动计划，实施周期为2026年1月1日至2026年12月31日。

本计划总体目标为：到2026年底，全国新生儿死亡率控制在4.8‰以下，早产儿死亡率控制在10‰以下；实现省、市、县、乡四级新生儿急救网络全覆盖，省级新生儿急救中心具备全部复杂危重症救治能力，地市级新生儿急救中心能够独立开展常见危重症规范化救治，县级新生儿急救点具备早产儿（胎龄≥32周、出生体重≥150