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工贸行业企业安全生产风险等级管控与隐患治理手册

为规范工贸行业（涵盖冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸8个细分领域）企业安全生产风险分级管控与隐患治理双重预防机制建设运行，依据《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）、《风险管理风险评估技术》（GB/T27921-2011）、《工贸企业重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第10号）、《工贸和矿山安全生产费用提取和使用管理办法》（财资〔2022〕13号）等法规标准要求，全流程明确操作准则、量化管控指标，实现风险可防、隐患可控、事故可避的核心目标。

一、安全生产风险分级管控体系全流程操作规范

（一）风险点全域排查要求

风险点定义为伴随风险的部位、设施、场所、区域，以及在上述特定范围实施的所有作业活动，排查范围需实现100%覆盖，不得遗漏常规作业、非常规作业、临时作业、相关方承包商作业，以及废弃停用设备设施、临时搭建构筑物、隐蔽工程等容易被忽视的边缘区域。排查过程严格按照“人、机、环、管”4个维度拆解要素：人的维度覆盖违章指挥、违章作业、疲劳作业、特种作业人员无证上岗等所有人员不安全行为；机的维度覆盖设备防护缺失、介质泄漏、安全附件失效、电气失爆等所有物的不安全状态；环的维度覆盖照明不足、通道堵塞、温湿度超标、有毒有害气体积聚等所有环境不安全因素；管的维度覆盖制度缺失、流程漏洞、培训缺位、责任悬空等