城乡居民保险与职工社保衔接.docxVIP

城乡居民保险与职工社保衔接

一、引言：城乡社保衔接是民生保障体系的关键环节

我国社会保障体系以职工基本社会保险（以下简称“职工社保”）和城乡居民基本社会保险（以下简称“居民社保”）为两大核心支柱，分别覆盖城镇就业群体与城乡非就业群体，共同构建起全民参保的基本保障网络（郑功成，2018）。随着新型城镇化进程加快、就业形态日益多元化，越来越多的劳动者面临就业状态的切换——从稳定的企业就业转为灵活就业，或从城镇返回农村从事农业生产，参保身份也随之在职工社保与居民社保间变动。这种跨制度的参保转换，若缺乏顺畅的衔接机制，不仅会导致参保人的缴费年限中断、个人账户权益受损，还会削弱社会保障制度的公平性与可持