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房地产市场平稳健康发展工作方案

一、总体要求与基本原则

坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，紧紧围绕“稳地价、稳房价、稳预期”的调控目标，因城施策、精准施策。以供给侧结构性改革为主线，支持居民合理住房需求，构建多层次住房保障体系，促进房地产市场供需平衡、结构合理、价格稳定。在工作中，必须坚持民生为本、问题导向、协同发力、法治保障的原则，既要有效防范化解重大风险，又要推动房地产业向新发展模式平稳过渡，实现与经济社会高质量发展相适应的良性循环。

二、科学编制住房发展规划，优化土地供应结构

（一）完善住房发展规划体系

依据国土空间总体规划，结合人口变化趋势、住房存量、库存去化周期及产业发展需求，科学编制年度住房发展计划。计划应明确各类住房的建设规模、空间布局和建设时序，确保住房供应与市场需求相协调。加强对重点区域的规划管控，引导人口有序分布，促进职住平衡。

（二）优化住宅用地供应

根据住房发展规划，合理确定住宅用地供应总量、结构和时序。对商品住房库存去化周期过长的区域，应暂停或减少住宅用地供应；对去化周期适中、市场需求旺盛的区域，应适度增加供应，特别是加大优质地块的供给。建立地价与房价联动机制，严控高地价推高房价预期，通过“限地价、竞配建”等方式，稳定市场预期。

供应策略类型

去化周期范围（月）

土地供应措施

竞拍规则调整

增加供应

6

适度增加住宅用地供应，加快供地节奏

保