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技能工人培育中长期规划

一、规划背景与发展基础

当前我国正处于产业结构转型升级、制造强国建设的关键攻坚期，技能工人作为实体经济发展的核心支撑，是技术创新成果转化为现实生产力的关键载体，其规模质量直接决定了产业核心竞争力与产业链供应链稳定性。截至2023年底，我国技能劳动者总量超过2亿人，其中高技能人才超过6000万人，技能工人占就业人员总量的比例从2018年的22%提升至27%，高技能人才占技能劳动者比例提升至28%。但结构性矛盾依然突出：一是供需错配严重，制造业重点领域技能人才缺口超过2000万人，高级工及以上技能人才占比仅为28%，远低于发达国家35%~40%的平均水平；二是培育体系适配性