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预付款支付审核监理实施细则

1总则

1.1编制目的

为规范建设项目预付款支付的监理审核工作，强化工程资金使用的事前管控，防范预付款超付、错付、挪用等风险，保障发包人和承包人双方合法权益，确保项目资金安全与工程建设顺利推进，依据相关法律法规、合同文件及监理规范，制定本实施细则。

1.2适用范围

本细则适用于各类新建、改建、扩建的房屋建筑工程、市政基础设施工程、交通水利工程、工业设备安装工程等施工类项目的预付款支付审核监理工作，设计、勘察、咨询等服务类项目预付款审核可参照本细则执行。

1.3审核原则

1.3.1合同符合性原则：所有预付款支付审核必须以发包人与承包人签订的正式合同为核心依据，严格遵守合同约定的支付比例、支付条件、扣回方式等条款，不得突破合同约定范围审核支付。

1.3.2资料真实性原则：监理机构须对承包人提交的预付款申请资料的真实性、完整性、有效性逐一核查，所有资料需加盖对应主体鲜章，复印件需与原件核对一致，严禁仅凭无效资料或口头说明办理审核。

1.3.3流程闭环性原则：预付款审核严格执行“承包人申请→监理专业工程师核查→总监理工程师/授权代表审核→发包人审批→资金支付→预付款扣回核销”的全流程闭环管理，每一个环节需留存书面审核记录，责任到人。

1.3.4风险前置性原则：审核过程中重点核查预付款资金的保障措施、挪用风险防控条款落实情况，对存在支付风险的申请实