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民生实事项目监督管理实施细则

第一章总则

第一条为深入贯彻以人民为中心的发展思想，进一步规范民生实事项目的全生命周期管理，确保项目决策科学、实施规范、监管有力、运行高效，真正把民生实事办成民心工程、优质工程、廉洁工程，根据国家相关法律法规及上级有关政策要求，结合实际工作情况，特制定本实施细则。

第二条本细则所称民生实事项目，是指本级政府基于社会公众意愿，为解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，统筹各类财政资金、公共资源组织实施的，具有普惠性、公益性和社会效益突出的基础设施建设、公共服务配套及社会治理提升等项目。

第三条民生实事项目监督管理坚持以下原则：

（一）党的领导，群众主导。坚持在党组织领导下，充分发挥人民代表大会制度优势，尊重民意、汇聚民智，确保项目选题源自群众需求。

（二）依法依规，权责对等。严格遵守基本建设程序和财政资金管理规定，落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，明确各方主体责任。

（三）全程覆盖，闭环管理。建立从项目征集、立项、实施、验收到绩效评价、后期运维的全过程监督链条，实现监管无死角、问题整改全闭环。

（四）公开透明，社会监督。全面推行项目信息公开，畅通监督渠道，主动接受人大代表、政协委员、人民群众及社会舆论的监督。

（五）注重实效，绩效优先。强化成本效益分析，严把工程质量关和资金使用关，确保项目投产后能够持续发挥社会效益。