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乡村河道管护治理防治规范（2025版）

1.总则

乡村河道是农业排涝的毛细血管，也是农村水环境的最后一道防线。本规范旨在将粗放式的河道看护升级为基于水利学与生态学原理的精细化治理，遏制水体黑臭、行洪受阻及生态退化趋势。

1.1适用范围

本规范适用于乡镇行政区划内流域面积小于50km

1.2基本原则

生态优先，系统治理：摒弃“渠道化、三面光”的传统硬化模式，优先保留自然弯曲河床与深潭浅滩序列，维持水生态基流。

属地主导，网格管理：实行“一河一档”与“一段一责”，禁止将管护责任整体外包后缺位监管。

防洪底线，水质标线：以《防洪标准》（GB50201）核定过流断面，以《地表水环境质量标准》（GB3838）Ⅲ类及以上水质为目标进行双重控制。

2.管护责任体系与组织架构

河道管护的成败取决于责任是否到人、到岗，而非停留在会议纪要中。必须通过建立穿透式的网格化管理机制，消除“公地悲剧”。

2.1三级河长制与RACI矩阵

乡镇人民政府为本辖区河道管护的责任主体。管护体系按RACI（执行、负责、咨询、知情）模型划分：

镇级总河长（负责R/A）：由镇长担任，每月至少开展1次全线巡查，负责协调解决跨村界河段的清淤资金与违章建筑拆除。

村级河长（执行R）：由沿河村党支部书记担任，每周巡查不少于2次，重点排查排污口异常倾倒与水面大面积漂浮物。

专职管护员（执行R）：每