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突发事件应急管理制度

一、总则

1.1编制目的

为规范各类突发事件的应急处置工作，建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，最大程度降低突发事件造成的人员伤亡、财产损失与社会负面影响，保障公共安全和社会秩序稳定，依据国家相关法律法规及行业管理要求，结合本单位/本区域实际情况，制定本制度。

1.2适用范围

本制度适用于本单位/本区域管辖范围内所有突发事件的预防预警、应急响应、处置救援、后期恢复及应急管理全流程工作，涵盖自然灾害类（暴雨、洪涝、地震、台风、地质灾害等）、事故灾难类（安全生产事故、火灾、交通事故、环境污染事故、设施设备故障等）、公共卫生事件类（传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品药品安全事件、动物疫情等）、社会安全事件类（群体性事件、恐怖袭击、刑事案件、网络安全事件、舆情危机等）四大类突发事件。

1.3工作原则

人民至上、生命优先：始终将保障公众生命安全作为应急处置首要目标，优先开展人员救援和受困群众转移安置，最大程度减少人员伤亡。

预防为主、平战结合：坚持预防与应急并重，常态化开展风险隐患排查治理，做好应急队伍、物资、预案、演练等各项准备工作，提升事前防范能力。

统一领导、分级负责：在党委/行政班子统一领导下，按照“属地管理、分级响应、归口处置”原则，各责任主体按职责分工落实应急处置责任，杜绝推诿扯皮。

快速反应、协同联动：建立扁平化应急指挥体系，