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平安村居常态化建设实施细则

第一章总则

常态化的村居平安建设是将“突击式整治”转变为“预防式治理”的关键环节，其核心在于通过精细化的指标体系和闭环式的管理流程，将风险隐患消灭在萌芽状态。

目的与依据

为贯彻落实“平安中国”建设总体部署，深化基层社会治理创新，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《村民委员会组织法》及上级关于平安建设的指导意见，结合本村（居）实际情况，制定本细则。本细则旨在解决村居管理中责任不清、排查不细、整改不实的问题，构建“全天候、全方位、全覆盖”的治安防控与安全管理体系。

适用范围

本细则适用于本村（居）辖区内的所有单位、住户、商户及流动人口。涵盖治安防范、消防安全、矛盾调解、特殊人群服务管理及突发事件应急处置等工作领域。

工作原则

坚持“预防为主、打防结合、专群结合、依靠群众”的原则。

预防为主：通过风险评估前置，将80%的资源投入到隐患排查与源头治理中。

权责对等：落实“属地管理、分级负责”，谁主管谁负责，谁使用谁负责。

第二章组织架构与职责体系

清晰的责任界定是避免管理真空和推诿扯皮的基础，必须建立从决策层到执行层的垂直责任链条。

平安建设领导小组

组长：由村（居）党组织书记担任，为平安建设第一责任人，对辖区平安工作负总责。

副组长：由村（居）治保主任担任，负责日常工作的统筹协调与监督考核。

成员：包括网格员、片区民警、物业负责人（如有）、村民小