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2026年农村集体经营性建设用地入市试点实施方案

一、试点实施总体概况

（一）试点实施主体界定

本方案涉及的核心参与主体包含三方，甲方为入市地块所属的农村集体经济组织，登记名称为__________，乙方为通过公开交易程序获得集体经营性建设用地使用权的受让主体，登记名称为__________，第三方监管主体为属地自然资源及农业农村主管部门，统筹负责试点全流程的合规性监督指导工作。

本试点实施的总体目标为严格锚定国土空间规划确定的用途管制要求，在不占用永久基本农田、不突破生态保护红线、不损害集体经济组织成员合法权益的前提下，有序推动符合条件的存量农村集体经营性建设用地直接入市流转，实现集体土地价值显化，优化城乡产业用地供给结构，构建公开公平公正的集体建设用地入市规则体系。试点实施范围限定为属地行政区域内已完成全域土地综合整治、符合产业准入导向的划定经营性建设用地片区，所有纳入试点范围的地块均提前完成基础信息摸排，相关摸排结果向全体集体经济组织成员公示确认，不存在任何隐瞒地块信息的情形。

二、入市前置合规性要件办理

（一）地块权属核验流程

由属地不动产登记机构牵头组建专项工作小组，对拟入市的集体经营性建设用地开展全维度权属核验，确认地块不存在任何权属争议、不存在司法机关或行政机关依法作出的限制流转查封裁定、不存在未解除的抵押担保他项权利、不存在其他法定禁止入市的情形，所有核验形成的书面