事业单位管理制度与功能概述.pdfVIP

第九篇事业单位及其管理制度知识

第一章事业单位概述

一、事业单位的定位与基本特征

（一）事业单位的定义

根据2004年6月27日修改发布的《事业单位登记管理暂行条例》的规定，事业单位是

指“国家为了社会公益目的，由举办或者其他组织利用举办的，从事教育、科技、文

化、卫生等活动的社会服务组织。”事业单位的设立是为了社会公益事业。事业单位参与社会

事务管理，履行管理和服务职能。

（二）事业单位的功能特征

1.公益性

公益性是由事业单位的社会功能和市场经济的要求决定的。在市场经济条件下，

市场对资源配置起决定性作用，但在一些领域某些产品或服务不能或无法由市场来，如教育、

卫生、基础研究、市政管理等。为了保证社会生活的正常进行，就要由组织、管理或委托社会

公共服务机构从事社会公共产品的生产，以满足社会发展和公众的需要。我国的事业单位大都分布

在公益性领域中，主要从事精神产品的生产和服务，有的虽然也从事某些物质产品的生产，但多数

不属于竞争性生产