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花粉过敏大规模发病预案

1编制目的与依据

为有效应对春季、秋季花粉浓度异常升高引发的花粉过敏大规模发病事件，规范应急处置流程，统筹调配医疗和物资资源，降低发病率、重症率和病死率，保障公众身体健康和社会公共秩序稳定，制定本预案。

本预案编制依据为《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》《过敏性鼻炎诊断和治疗指南（2022年修订版）》《中国花粉症防治指南》等法律法规与行业规范，结合本行政区域实际情况制定。近年来受全球气候变暖、城市绿化结构调整、外来入侵致敏植物扩散等因素影响，我国花粉过敏患病率已从2005年的6.7%升至2023年的16.3%，部分蒿属花粉、豚草花粉高发的城郊区域患病率达31.2%，极端暖冬干旱年份花粉季平均浓度较常年偏高40%以上，过敏相关门急诊量较非花粉季同期上升2.7倍，多地多次出现核心药品短缺、医疗系统过载的情况，建立标准化大规模发病应对预案具备极强的现实必要性。

2适用范围

本预案适用于本行政区域内花粉季期间，因花粉浓度持续异常升高引发花粉过敏人群集中发病，发病人数远超常规医疗服务承载能力的公共卫生事件应对，涵盖城乡各类区域、各类人群，包括学校、景区、交通枢纽等人员密集场所的花粉过敏聚集性发病应对。

3事件分级

根据花粉浓度水平、发病人数规模、医疗承载压力、危害程度，将花粉过敏大规模发病事件分为四级：