惠农义务教育政策执行中的“空转”现象与矫治——城镇化进程视野下的分析.pdfVIP

《北京行政学院学报》2024年第4期●政治·行政

中图分类号：F299.21；G522.3文献标识码：A文章编号：1008-7621（2024）04-0040-09

惠农义务教育政策执行中的“空转”现象与矫治

——城镇化进程视野下的分析

□程同顺朱晨迪

（南开大学周恩来政府管理学院，天津300071）

摘要：作为推进城乡教育公平的关键，惠农义务教育政策已经实施多年，但城镇化的快

速发展引致流动随迁子女和留守儿童现象并存。原有的惠农义务教育政策陷入了执行中

的“空转”困境，具体表现在：一些施惠措施的目标精准性和时代适应性不足、城市学校义

务教育资源难以均衡惠及流动人口、留守儿童义务教育质弱量缺的困局尚未扭转。基于

政策执行过程分析框架，从政策执行的视角发现：公共服务消极供给、顶层设计不足、流入

地财政压力过大、农民工参与空间与能力有限是