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城市内涝治理专项建设实施方案

一、指导思想与总体要求

深入贯彻关于城市工作的重要论述，坚持“人民至上、生命至上”的理念，统筹发展与安全，聚焦城市内涝治理这一重大民生工程。以提升城市防洪排涝能力为核心，遵循自然规律、经济规律和社会发展规律，将城市内涝治理作为建设韧性城市、海绵城市的重要抓手。坚持生态优先、绿色发展，按照“渗、滞、蓄、净、用、排”相结合的方针，系统谋划、全域推进，加快构建高标准城市防洪排涝体系，切实保障城市生命线工程正常运行，为人民群众创造安全、宜居、美好的城市环境。

在工作原则上，必须坚持规划引领，统筹布局。结合国土空间规划，科学编制城市内涝治理系统方案，确保排涝设施与城市开发建设同步推进。坚持问题导向，补齐短板。针对当前城市排水管网标准低、排涝泵站能力不足、调蓄设施匮乏等突出问题，精准施策，着力消除易涝点。坚持因地制宜，系统治理。根据城市自然地理条件和水文特征，统筹蓝绿灰设施建设，既要发挥绿色基础设施的生态涵养作用，又要强化灰色基础设施的工程排涝能力。坚持建管并重，长效运行。建立健全城市内涝治理设施的运行维护机制，确保工程建成一处、发挥效益一处。

二、现状分析与治理必要性

当前，随着城市化进程的加快，城市硬化面积大幅增加，导致雨水下渗受阻，地表径流系数增大，原本的自然水系被挤占，城市调蓄洪能力显著下降。在极端天气频发、强降雨事件增多的背景下，城市内涝已成为制约城