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刑法中非法吸收公众存款罪的认定难点

一、非法吸收公众存款罪的规范沿革与认定语境

（一）该罪的立法脉络与规范目的

非法吸收公众存款罪是我国金融刑法体系中规制非法集资行为的核心罪名，自被纳入刑法规制范围以来，其适用边界始终跟随金融市场的发展动态调整。从立法初衷来看，该罪设置的最初目的是维护国家对存贷款业务的特许经营秩序，保障银行类金融机构在间接融资体系中的核心地位，防范未经监管的资金募集行为引发系统性金融风险。随着市场经济的不断发展，民间融资需求持续增长，各类新型融资模式不断涌现，最高司法机关通过多次出台司法解释、规范性文件，逐步将传统线下吸储、网络融资、预付式消费、养老投资等各类变相吸收资金的行为纳入规制范围，该罪的规范目的也从最初的维护金融机构专营权，逐步扩展为同时保护社会公众的资金安全与金融市场的基本秩序（高铭暄、张慧，2021）。这种规范目的的扩张在回应了社会治理需求的同时，也使得该罪的构成要件具备了一定的开放性，为司法适用中的边界模糊留下了空间。

（二）当前司法认定的整体困境

从近年的司法实践情况来看，非法吸收公众存款罪已经成为所有金融犯罪中案件数量最多、涉及面最广、争议性最强的罪名之一。随着互联网技术与金融业态的深度融合，非法集资的行为模式不断翻新，从传统的实体网点募资，到网络平台借贷、虚拟货币炒作、康养项目投资、私募产品拆分转让等新形态层出不穷，行为的合法与非法边界愈发模